“城镇登记失业率控制在4%以内，确保城镇新增就业100万人以上。”今年《政府工作报告》提出的就业目标和去年一致，但首次提出了“更加充分更有质量”。省人力资源社会保障厅副巡视员郁桂萍说，更充分更有质量，意味着要让更多劳动者实现体面就业、稳定就业和平等就业，高校毕业生将是重点和难点。
　　纵观2012年，江苏省全年城镇新增就业131.9万人，占全国新增就业的10%，年末登记失业率控制在3.14%，高校毕业生年末总体就业率达到95%以上。但郁桂萍说，伴随着经济社会的快速发展，劳动者的就业期望不断提升，就业质量不高的问题开始显现，主要表现为工资待遇偏低、劳动强度较大、就业稳定性差等。就业质量不高直接导致的后果是，新生代劳动者开始“用脚投票”，他们不接受父辈能够接受的工资条件、劳动环境和生活状况。近几年一些地方企业招工难和劳动者的求职难就是典例。在加快转变经济发展方式过程中，江苏省将加快推进就业转型，实现由数量扩张向质量提升转型，创造更多优质就业岗位，让劳动者“劳有优岗、薪有常增。”
　　《政府工作报告》提出要着力做好高校毕业生等重点群体的就业。郁桂萍说，提升就业质量将首先从高校毕业生入手。与一般就业群体不同，大学生受过高等教育，普遍希望体面就业和稳定就业，但很多人因为缺乏一技之长而难以实现愿望。据介绍，今年江苏省拟通过培训补贴的方式，鼓励大学生参加就业技能培训，“有了就业技能，就业的稳定性也会大大增强。”
　　小微企业今年将首次获得就业政策倾斜，据介绍，江苏省今年拟对吸纳高校毕业生的小微企业实施社保补贴，“很多小微企业需要大学生，但因其抗风险能力偏低，对大学生缺乏吸引力，通过社保补贴，提升小微企业的就业竞争力。”
　　对于家庭困难毕业生和零就业家庭毕业生，江苏省将采取托底安置的方式帮助其就业。今年江苏省将开发5000个基层公共服务公益性岗位，专门服务于就业困难家庭毕业生。为了对高校毕业生的就业状况及时了解，江苏省今年将对未就业高校毕业生实施实名制登记管理服务，努力使高校毕业生年末总体就业率不低于90%。
　　创业对就业倍增效应明显。在江苏省，一个人创业至少可以带动4个人就业。《政府工作报告》提出将激发全社会创业热情，大力推动创业型城市建设，促进创业带动就业。郁桂萍说，今年江苏省将建立省级创业项目库，免费提供给有创业意愿和创业能力的劳动者，重点打造一批创业示范基地和大学生创业园，认定一批易于转化成创业项目的专利服务于创业者。